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索 引 号: 74501567-X/2019-332 发文机关: 办公室
标  题: 关于印发《级融资平台公司场化转型实施方案》的通知
文  号: 永政办发〔2019〕51号 发布时间: 2019-05-29
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永政办发〔2019〕51号


关于印发《级融资平台公司场化
转型实施方案》的通知

 
各镇、监军街道办、社中心,各有关工作部门,直属机构:
  为了认真贯彻落实党的十九大精神,着力解决融资平台政企不分、责权不清、自身运营能力不足等问题,加快推进融资平台公司场化转型,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,根据咸阳《关于级融资平台公司场化转型实施方案》(咸政办发〔2019〕19号)要求,结合新濠天地登录实际,现就推进新濠天地登录融资平台公司场化转型工作提出如下实施方案。
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十九大提出的坚决打好防范化解重大风险攻坚战战略决策部署,着眼于建立防范化解地方隐性债务风险长效机制,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为重点,积极整合资产资源要素,健全治理结构,增强经营管理职能,将融资平台公司转型为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。
  二、基本原则
  (一)规范治理。按照现代企业制度要求,建立完善公司法人治理结构,实行行政职能与融资经营职能分离,从体制机制上依法确立企业场主体地位。
  (二)优化配置。以场为导向,依法合规经营,优化资源整合,强化投资和运营功能,明晰经济责任,提高企业效益、质量和抗风险能力。
  三、总体目标
  从2019年起,力争用2—3年时间,按照“资产覆盖本金,收益覆盖利息”的要求,将级现有平台公司转型为独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险的国有企业。
  四、实施内容及步骤
  (一)全面清查融资平台资产、收益和负债
  委托第三方中介机构,对级现有融资平台公司有效净资产、经营性业务、项目收益和负债等情况全面清查。明确资产负债现状,增强资产配置效率和场化运作水平,同时,按照隐性债务统计口径对级隐性债务情况进行界定,明晰债务性质。
  责任单位:金融办、财政局、工业集中管委会。
  完成时限:2019年8月底前
  (二)制定拟转型融资平台公司工作方案
  拟转型的融资平台公司要对本公司人、财、物等情况进行全面清理(重点清理资产、负债、股权投资、营业收入、主辅业、组织结构、人力资源等情况),从行业竞争、场环境、政策环境、自身资源等方面进行认真研究分析,制定切实可行的场化转型工作方案,提交审定。
  责任单位:金融办、财政局、工业集中管委会、级各融资平台公司
  完成时限:2019年12月底前
  (三)规范公益性资产管理
  按照《预算法》和《国务院关于加强地方性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,学校、医院、公园、广场、党政机关及享受财政经费补助的事业单位办公楼以及无经营性收入的政道路、水利设施、非收费管网设施、城路灯等公益性资产,不得作为资本注入各类企业。对2010年7月1日以后注入融资平台公司的公益性资产、储备土地等资产,必须进行清理并对可确认资产限期1年内从融资平台公司剥离。
  责任单位:金融办、财政局、工业集中管委会
  完成时限:2019年12月
  (四)剥离融资平台原承担的性债务
  为支持转型后公益类国有企业加快发展,有关部门要对原融资平台公司已形成的性债务进行清理剥离,确保融资平台公司场化转型后轻装上阵,其中,纳入债务限额管理的债务,应由偿还;对其他因公益性项目建设形成的债务,应由融资平台牵头,财政局和级有关部门配合,按原有协议合理确定债务性质并分类进行处置。
  责任单位:金融办、财政局、工业集中管委会
  完成时限:2020年12月
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。成立级融资平台公司场化转型工作领导小组,由常、常务副、胡江涛任组长,财政局、金融办、工业集中管委会主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在财政局,办公室主任由财政局局长张红军同志兼任。建立健全协商解难、督查落实、进度通报、评价考核工作机制,确保场化运作改革工作各个环节顺利衔接,有序推进。各成员单位要制定具体工作方案和相关政策措施,切实推进工作部署落实,形成强大合力。
  (二)制定工作方案,稳妥有序推进。各相关责任单位要积极按照“先易后难、先虚后实、分类实施、整体推进”的工作思路,结合各自职能、任务分工、工作要求及完成时限,制定各自融资平台公司场化转型具体工作方案,于2019年5月底前报级融资平台公司场化转型工作领导小组办公室,经领导小组办公室审核备案后,按计划有步骤地稳步推进。
  (三)加强风险防范,严格督促检查。在融资平台公司场化转型过程中,各责任单位要厘清与企业的边界和偿债责任,严格规范处置资产,做好隐性债务化解,确保平台公司转型过程中国有资产不流失,坚决防止引发“处置风险的风险”、偿债危机和舆情事件。同时,领导小组办公室要对上年融资平台公司场化转型工作落实情况进行检查通报,对工作落实不力的部门和单位要进行约谈,责令限期整改。
 


新濠天地登录 2019年5月28日

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